首个碳汇城市指标体系在京发布，全国首批碳汇城市诞生-中国林产工业协会

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首个碳汇城市指标体系在京发布，全国首批碳汇城市诞生

媒体：原创作者：中国绿色碳汇基金会
专业号：中国绿色碳汇基金会 2015/6/9 10:38:49

6月8日上午，中国绿色碳汇基金会碳汇城市指标体系及首批碳汇城市发布会在北京举行。原林业部副部长、中国绿色碳汇基金会理事长刘于鹤，国家林业局气候办、中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长李怒云，国家发展改革委国家气候战略中心处长张志强，张家口市副市长贾立军，崇礼县人民政府县长白银海，泰顺县人民政府副县长杜成威等领导嘉宾以及有关省（市、县）、高等院校、科研院所、企事业单位、国内外环保组织的代表和新闻媒体近百人出席仪式，共同见证首个碳汇城市指标体系及首批碳汇城市的诞生。

李怒云发布了全国首个碳汇城市指标体系。李怒云说，为贯彻国家应对气候变化战略部署，推进城市低碳转型，积极采取措施，减缓和适应气候变化，特别是促进那些森林覆被率高、生态服务功能强、工业不发达、温室气体排放少的地区适应气候变化，以“绿水青山就是金山银山”的发展思路，推动当地经济发展，中国绿色碳汇基金会于2012年初委托北京林业大学组织专家团队，经过一年多的研究，编制了《碳汇城市指标体系》。该体系是以《国家十二五规划纲要》为指导，在借鉴国内外低碳城市标准、国家森林、园林城市标准、全国环境优美乡镇考核标准、国家级生态县建设指标、幸福广东建设指标等生态文明建设标准和指标的基础上，通过实地调研、征求各方意见、多次举办专家咨询会编制而成的，并于2013年2月通过专家评审。后又南北方选择有代表性的四个城市开展了试点。在试点测试的基础上，又对《碳汇城市指标体系》经过两年的修改完善，今天正式发布。

据悉，该指标体系具有以下特点：一是在应对气候变化背景下，以国家低碳发展、节能减排，生态优先的要求为前提，以客观性、科学性、可比性、可操作性为选取指标体系构建为原则，以碳汇/碳源为主线，结合城市制度建设、经济发展和生态文明建设研制而成。二是以定量指标为主，定量与定性指标相结合为原则，确定了管理考核指标和量化考核指标。其中管理考核指标分为：组织管理与制度建设、城市建设与经济发展、森林经营与绿化发展、城市碳汇/源管理、宣传教育与文化建设等5个方面；量化考核指标包括：人均林业碳汇指数、人均二氧化碳排放指数、人均碳汇/碳源比等指标。不仅强调森林植被恢复、保护和科学经营、增加碳汇、减少碳排放，还考虑诸多生态文明建设内容。三是设置了创新的指标。由于碳汇涉及农林业、土地利用变化、湿地保护等内容，而碳源涉及能源排放、城市废弃物包括垃圾处理、建筑材料和施工排放等，以及国家的统计指标不够完善等诸多因素，该体系设置了“汇/源”比，作为一项重要指标，分平原、丘陵、山区、半山区等不同地貌进行测算。碳汇/碳源比要达到40%-60%，才是合格。专家一致认为：该指标体系具有前瞻性、客观性、科学性、可操作性，是引导我国中小城市低碳转型、跨越式发展的参考性指南，具有很好的指导作用。

李怒云说，经过指标体系的评估，我们看到：达到碳汇城市标准的地区，大都是森林覆被率高、碳汇量大、生态产品多；高排放企业少、碳排放量低、环境优美但经济相对欠发达的地区。这些地区的人民在为全社会无偿提供生态产品，例如清新的空气、清洁的水源、良好的人居环境等。这是现代社会最需要、最重要的产品，是人们节假日蜂拥而至享受的产品。重要的问题是全社会都在无偿享受这些产品而无需买单。在国家高度重视生态文明建设的今天，我们研制《碳汇城市指标体系》，旨在探索将绿水青山变成金山银山的有效途径。如国家生态补偿政策向碳汇城市倾斜，通过碳市场出售碳汇信用指标让当地百姓增收等生态服务市场化、货币化形式；开展生态服务型经济研究和实践,以鼓励d澳门手机赌博的城市向着高碳汇、低排放，生态好、环境美的方向努力，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

根据《碳汇城市指标体系》，经过第三方机构独立评估、审核，河北省张家口市崇礼县和浙江省温州市泰顺县均达到碳汇城市的合格标准。中国绿色碳汇基金会授予这两个县“碳汇城市”称号。

原林业部副部长、中国绿色碳化基金会理事长刘于鹤，国家发展改革委国家战略研究中心处长张志强为全国首批碳汇城市崇礼县和泰顺县授牌。

刘于鹤在讲话中指出，全球气候变化已严重影响人类社会的生存和发展。而森林因其多重效益，具有减缓与适应气候变化的双重作用，已被纳入应对气候变化的国际进程，并成为近些年国际气候谈判的热点问题。中国政府高度重视森林植被的恢复和保护，成为全球增加森林面积最快和人工林最多的国家，为减缓全球气候变暖做出了贡献。而今天授牌的两个碳汇城市，无疑也是为中国乃至全球温室气体减排做出贡献的城市。通过刚才发布的《碳汇城市指标体系》可以看出：达到该指标的城市，一定是森林覆被率较高，天蓝地绿，山清水秀，空气清洁，高排放企业少，碳排放量较低，节能减排达标，绿色发展和宣传教育与生态文化建设超前，环境优美幸福宜居的城市。这些城市生产了丰富的生态产品，但是经济相对欠发达，甚至是国家级贫困县。如何将全社会无偿享受这些生态产品变成有偿使用，我们希望碳汇城市这张新名片，可以助力他们的生态产品实现其价值。因此，应河北张家口市崇礼县和浙江省温州市泰顺县的要求，我们派出专家团队进行评估并经我们审核，两县均达到碳汇城市的合格标准。今天，特授予崇礼县和泰顺县碳汇城市。

刘于鹤强调，碳汇城市指标体系和首批碳汇城市的诞生，对推动生态文明及绿色低碳幸福宜居城市建设，具有重要的引领示范意义。目前，张家口市崇礼县正值申办2022年冬奥会的关键时期，我们授予崇礼县“碳汇城市”称号的同时,还将与崇礼县人民政府签署战略合作协议，共同建设崇礼生态修复国际示范区，并推动以林业碳汇为主的生态产品交易，发展碳汇林业。也是为崇礼县申办冬奥贡献力量。预祝北京、张家口联合申办冬季奥运会成功！

北方首个碳汇城市崇礼县白银海县长在讲话中说，崇礼有幸成为 “全国首批碳汇城市”,而且是长江以北第一个也是唯一获此殊荣的城市，这对于崇礼来说，不仅是发展碳汇林业的一件大事，又是为广大群众谋求福祉的一件喜事，更是推动经济社会快速发展的一件盛事。崇礼生态旅游已成为享誉华北、闻名全国、走向世界的知名品牌。优秀成果源于沃土孕育，旅游兴旺依托生态支撑，近年来我县始终坚持“生态是崇礼未来发展生命线”的理念不动摇，每年以不低于十万亩的速度推进绿化造林，严格实行舍饲禁牧，全县森林覆盖率达50.22％，空气负氧离子含量高于周边城市，PM2.5浓度远优于国际标准，空气质量自有数据以来连居河北榜首，先后荣获中国空气最优低碳生态宜居旅游名县和2014年中国深呼吸小城100佳等荣誉称号。同时，我们还坚持稳步推进城乡绿化、大气治理、环境保护等工程，天蓝水净、地绿山青的优质环境持续巩固；全面推广新能源电动车、低碳建筑、光伏发电、风力发电等新能源、新技术，逐步向零碳经济新时代加速迈进。白银海说，今天，崇礼被授予全国首批碳汇城市，这使我们打造“奥运零碳专区”的基础更加坚实，信心更加充足。在未来发展中，我们将在各级领导的亲切关怀下，在各界朋友的大力支持下，立足自身优势，加强与国家林业局和中国绿色碳汇基金会合作，以创建中国绿色碳汇基金会崇礼生态修复国际示范区为契机，发展碳汇林业，致力于生态建设与保护、森林经营与绿化发展；加快生态文明建设步伐，推动生态服务型经济发展，助力成功申奥，举办零碳奥运做出积极的贡献。

南方首个碳汇城市泰顺县副县长杜成威在讲话中说，位于浙江南部的温州泰顺，森林覆盖率高达76.05%，生物多样性丰富，山清水秀。我县是国家生态县、国家生态文明建设试点示范县、国家主体功能区建设试点县、国家级生态保护与建设示范区，环境质量曾连续5年保持浙江第一，是名符其实的浙江生态第一县，是环境优美、景色绝佳的生态休闲旅游胜地。去年县域空气环境质量指数优良以上天数达359天，其中，乌岩岭国家级自然保护区的空气负氧离子浓度最高可达每立方厘米20万个，是高品质的天然氧吧。同时泰顺珊溪水库还是温州500万人的“大水缸”，地表水环境功能区水质达标率100%，县界出界水质达标率100％，构筑了浙南的一道富裕、绿色、安全生态屏障。依托优越的生态环境，泰顺坚持生态经济化、经济生态化理念，着力推进生态优势的转化和利用，走出了一条生态与经济共赢的发展道路。泰顺将以荣获首批碳汇城市为契机，利用好碳汇城市这张生态名片，推动泰顺生态旅游、森林医学疗养、林下经济开发等绿色低碳经济发展和生态文明建设再上新台阶，为建设美丽中国和应对全球气候变化做出示范样板。

最后，主持人刘超（中央电视台天气预报主持人），用通俗易懂的语言进一步解读了碳汇城市的内涵：

碳汇城市就是那些森林覆盖高、绿树成荫、碳吸收量大的城市；

碳汇城市就是那些工矿企业少、空气清新、碳排放低的城市；

碳汇城市就是那些生态化经营、鸟语花香、宜居幸福的城市；

碳汇城市就是那些市民望得见山、看得见水、记得住乡愁的城市；

碳汇城市就是那些清洁能源多、远离雾霾，科学化建设的城市；

碳汇城市就是那些尊重自然格局、隽永含蓄、文化传承创新的城市。

会上，刘于鹤理事长和白银海县长签署了手机赌博游戏：“共建崇礼生态修复国际示范区、发展碳汇林业”的战略合作协议。这将成为崇礼县植被修复和生态文明建设进程中的重要起点和里程碑，促进生态文明建设和可持续发展，为应对气候变化做出积极贡献。

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